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    2. 供熱進入更加規范化、制度化和法制化軌道

      來源:lambert|發布時間:2019-03-09 15:42:10|瀏覽次數:

      《山東省供熱條例》(以下簡稱《條例》)經山東省十二屆人大常委會第七次會議審議通過,自2014年9月1日起施行?!稐l例》突出節能減排、統籌城鄉供熱設施建設,助力新型城鎮化發展等內容。

          目前,山東省45個設市城市、55個縣城實行了集中供熱,總面積7.49億平方米,管網總長度約2.2萬公里,普及率63%。2012-2013年采暖期,全省供熱計量收費總面積1.26億平方米,其中居住建筑9064萬平方米。供熱計量收費總面積占集中供熱總面積比重達18.2%,居全國第一。

          “在山東省供熱事業快速發展的同時,一些影響供熱可持續發展的矛盾和問題也日益凸顯,既影響了供熱質量和安全,又制約了供熱事業健康發展,亟須通過立法加以規范和解決?!鄙綎|省住房城鄉建設廳副廳長宋守軍在談及 《條例》出臺的背景時對中國經濟時報記者說。

          宋守軍說:“近年來,山東省供熱行業緊緊圍繞‘轉方式、調結構、惠民生’的總體要求,深入推進供熱計量改革,大力實施供熱系統節能技改,積極推廣應用清潔能源,切實提高供熱保障能力,確保了全省冬季供熱安全平穩運行?!?/p>

          “《條例》規定供熱企業應當保證采暖供熱期內用戶臥室、起居室的溫度不低于18攝氏度。因供熱企業原因導致室內溫度不達標的,應當減收熱費?!彼问剀姳硎?,對于不符合條件的用戶,將積極組織用戶和供熱企業通過實施建筑節能改造、供熱系統改造,確保達到供熱標準。

          據了解,《條例》突出節能減排,促進供熱可持續發展。包括深化供熱系統節能技術改造,加快供熱計量收費改革,擴大清潔能源供熱,實行供熱能耗考核。

          “供熱是能源高消耗的行業,是開展節能減排的重點領域,在防治和減輕大氣污染方面大有可為?!彼问剀娬f,一方面推進供熱節能,把單位面積供熱能耗降下來,達到省政府確定的20公斤標煤的標準。另一方面加大清潔能源供熱比重,優化供熱結構。目前山東省清潔能源供熱比例僅10.8%,其中天然氣供熱占比1.3%,地源、水源、工業余熱供熱占9.5%,總體來看占比還很低。

          同時,《條例》還突出政府主導,體現出供熱的公益性,縣級以上人民政府應當建立供熱政策性補貼資金,專項用于補貼供熱企業成本與價格倒掛虧損、延長采暖供熱期限、供熱系統節能和環保改造、舊住宅區供熱經營設施改造等。對城鎮低收入困難家庭和其他需要特殊照顧的家庭,實行政府采暖熱費補貼;突出工程規劃建設管理,著力從源頭上解決問題;突出規范運營行為,保障供熱安全穩定運行;明確法律責任規定,為加強執法監管提供依據和保障。

          此外,《條例》還推行供熱實行熱源、管網、換熱站經營管理一體化,取消用戶采暖“報停費”,禁止供熱“連坐”等要求。

          “《條例》的出臺,標志著山東省供熱工作進入更加規范化、制度化和法制化的軌道?!彼问剀娬f。

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